據初步預測，到2030年我國才有可能實(shí)現從工業(yè)大國到工業(yè)強國的轉變。在工業(yè)強國的情況下，至少可以認為這種產(chǎn)能過(guò)剩不再是一個(gè)很突出的問(wèn)題?；猱a(chǎn)能過(guò)剩任重而道遠。

國務(wù)院新聞辦日前舉行新聞吹風(fēng)會(huì )，就近期我國調整產(chǎn)業(yè)結構、化解產(chǎn)業(yè)矛盾等問(wèn)題，中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)黃群慧、國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員張立群做出詳細介紹。

新一輪產(chǎn)能過(guò)剩特征明顯

黃群慧表示，當前新一輪的產(chǎn)能過(guò)剩與以往相比有一定差別，特點(diǎn)明顯。一方面，由于發(fā)達國家開(kāi)始重新重視制造業(yè)，慢慢地不再把制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉到中國，使得產(chǎn)業(yè)方向開(kāi)始變得模糊。在這種情況下，倒逼我國要加快產(chǎn)業(yè)升級，加快化解產(chǎn)能過(guò)剩，淘汰落后產(chǎn)能，同時(shí)加快去趕上新工業(yè)化革命的趨勢，尤其是在制造業(yè)數字化和智能化領(lǐng)域。

另一方面是，以往我國每輪產(chǎn)能過(guò)剩，接下來(lái)總伴隨經(jīng)濟的高速增長(cháng)，在新的發(fā)展當中，雖然暫時(shí)有一部分的產(chǎn)能過(guò)剩，但通過(guò)下一撥發(fā)展，總能把過(guò)剩的產(chǎn)能吸收掉。但是現在潛在的經(jīng)濟增長(cháng)率已經(jīng)下降，對很多產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，它的需求高峰已經(jīng)過(guò)去了，不能指望將來(lái)還有高速增長(cháng)把過(guò)剩的產(chǎn)能吸收。

黃群慧強調，化解產(chǎn)能過(guò)剩需要建立一個(gè)長(cháng)效機制，主要有幾個(gè)方面的工作要推進(jìn)。一是從政府職能轉變方面加緊，創(chuàng )新政府管理方式?，F在政府部門(mén)一直在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、深化政府投資體制改革，包括落實(shí)企業(yè)的投資自主權。在完善行業(yè)管理方面，行業(yè)管理現在要發(fā)揮規劃、政策和標準對產(chǎn)業(yè)的引導，不直接干預。二是從市場(chǎng)的角度出發(fā)，整頓規范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造一個(gè)公平的競爭環(huán)境。強化市場(chǎng)的準入標準，尤其是節能、節地、節水等安全方面的標準。

部分企業(yè)不再適應競爭市場(chǎng)

張立群認為，國家經(jīng)濟發(fā)展轉型升級的出現直接來(lái)看是兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或者經(jīng)濟發(fā)展條件的變化。一是市場(chǎng)，市場(chǎng)由過(guò)去普遍的供不應求轉變?yōu)楣┐笥谇?。二是要素成本條件現在也發(fā)生了改變，如工資水平、土地的價(jià)格、污染排放收費的標準等都在明顯地提高。因此，對于不同的產(chǎn)能來(lái)說(shuō)，過(guò)去能夠賺錢(qián)的產(chǎn)能現在可能不能賺錢(qián)了。目前有一些企業(yè)或者一些產(chǎn)能，不能再適應現在的競爭市場(chǎng)，也不能適應現在成本提高的壓力。

針對這種情況，我國解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，實(shí)際上就是在推進(jìn)我國發(fā)展方式轉變的過(guò)程。在這個(gè)推進(jìn)過(guò)程中，首先要發(fā)揮企業(yè)的主體作用。另外要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置當中的決定性作用。其次，是政府的服務(wù)工作。應盡量在推進(jìn)當中減少損失、減少在經(jīng)濟增長(cháng)方面可能出現的波動(dòng)，為新一輪更高水平、更小代價(jià)、更可持續的發(fā)展打好基礎。

張立群認為，隨著(zhù)過(guò)剩產(chǎn)能的化解，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，我國經(jīng)濟增長(cháng)的穩定性、單位GDP的含金量都會(huì )顯著(zhù)提高，前景讓人充滿(mǎn)信心。